池州市贵池区委编办聚焦破解基层治理“小马拉大车”、权责不匹配等突出问题,立足部门自身职责,着力推进基层治理体系和治理能力现代化。
一、突出主责主业,厘清职责任务。区委编办联合区司法局开展乡镇(街道)赋权工作评估,分析总结赋权工作整体情况、承接事项实施效果、存在问题及对赋权指导目录提出优化调整意见建议。邀请区直部分赋权单位和部分镇(街道)负责同志召开座谈会,讨论审批执法权限下放和综合行政执法改革。先后三次向乡镇(街道)和区直单位征求《安徽省赋予乡镇(街道)部分县级审批执法权限指导目录》意见,收集十余条意见建议,为优化调整乡镇(街道)“一目录三清单”工作奠定基础。
二、聚焦体制机制,规范机构运行。聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能,统筹设置职能相近的内设机构和事业单位,避免事项交叉、政出多门、责任不明,使乡镇(街道)机构设置在“物理重组”的基础上催生“化学反应”。乡镇(街道)不设议事协调机构,现有议事协调机构均不再保留。除中央有明确要求的以外,乡镇(街道)职能机构不再加挂各类牌子,坚决整顿“墙面上的形式主义”。
三、优化资源配置,充实基层力量。统筹考虑各乡镇(街道)人口、面积、经济发展等情况,通过“减上补下”等方式,增加乡镇编制资源。理顺条块关系,区级部门派驻机构及人员纳入乡镇(街道)统一指挥协调,切实加强派驻机构与乡镇(街道)机构力量的融合。赋予乡镇(街道)更加灵活的用人自主权,实行编制分类管理、人员统筹使用。制定符合实际需求的用编补员计划,今年以来下达乡镇(街道)公务员招录计划36名、事业单位公开招聘计划17名、选调计划10名,切实保障基层一线运转顺畅。