淮北市杜集区委编办深入贯彻落实中央、省市委关于乡镇（街道）机构改革的部署要求，认真写好“谋划、优化、保障、管理”四篇文章，着力解决镇（街道）权责不对等、编制资源配置不合理等基层治理“小马拉大车”难题，切实为基层放权减负赋能，不断推动基层治理体系和治理能力现代化。

学深悟透，高点站位，写好“谋划”文章。第一时间传达学习省委《关于深化乡镇（街道）管理体制改革的意见》，确保精准掌握上级改革任务和工作要求。专题向区委主要负责同志汇报镇（街道）机构改革工作2次，组织部长亲自召开座谈会，听取有关意见建议。区委编办提前建立镇（街道）机构、编制、派驻机构等基础台账，对镇（街道）常驻人口、区域面积、财政收入等进行全面摸底。通过召开座谈会、实地走访、电话沟通等方式，就镇（街道）机构设置、职能配置、综合执法队等方面听取意见建议和存在的问题，并进行现场解答和具体指导，为进一步理顺镇（街道）体制机制、优化机构设置、精准核定编制打下了坚实基础。

精准施策，统筹推进，写好“优化”文章。根据镇（街道）分类和机构限额规定，结合杜集区实际，全面规范基层机构设置和职能职责。聚焦基层党建、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，各镇（街道）统一设置党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展办公室、平安法治和信访办公室等机构，综合设置便民服务中心（退役军人服务站）、应急管理与环境保护中心、农业农村与城乡建设中心、综合执法队等事业单位。同时，明确镇（街道）现有议事协调机构均不再保留，不对应上级设立机构，逐步构建简约高效的基层管理体制。

减上补下，服务基层，写好“保障”文章。将镇（街道）机构改革和综合行政执法、赋权工作相结合，坚持系统思维，统筹调配，“减上”和“补下”同步进行，加大编制资源向镇（街道）倾斜力度。撤销区农水局派驻管理的镇（街道）畜牧兽医水产站，职责、编制划入镇（街道），下沉区城市管理综合行政执法大队部分编制，全部充实到综合执法、为民服务等重点领域，切实帮助镇（街道）解决人员力量薄弱、综合执法队编制等难题。

精简设岗，提升效能，写好“管理”文章。区委编办紧扣定事、定岗、定责、定人四个环节，探索推行人员岗位化管理。联合镇（街道）共同将上级部门各业务线条任务和面向村（社区）任务进行全口径梳理，因事定岗、以岗定责，研究制定了《镇（街道）人员岗位参考目录》，根据基层工作实际设置岗位。各镇（街道）在岗位目录范围内，按照“一人一岗、一人多岗或一岗多人”进行人员设岗，推动基层人员由身份管理向岗位管理的转变，积极探索“编制分类管理、人员统筹使用”新模式，着力破除基层机构编制类别、人员身份等方面的障碍，推动形成基层治理合力。