如何加强人员编制管理，是各级机构编制部门研究的一项重点工作。近年来，重庆市酉阳土家族苗族自治县编办通过与组织、人力社保部门建立协调机制，着力管好编制和管住人员“入口关”，收到了较好成效。

　　一、建立协调机制，强化人员编制管理

　　（一）建立协调机制，加强沟通协调。酉阳县编办通过积极沟通、主动争取支持，与县委组织部和县人力社保局就加强人员编制管理达成共识，建立起了协调机制，实行“编制卡”制度，主要是通过三部门的相互沟通，及时掌握各部门机构设置、领导配备、编制使用、人员招录等情况，以及工作中存在的问题，及时研究提出解决办法，不断改进和规范机构编制工作。

　　（二）强化编制管理，严控人员“入口关”。重点是落实措施把好新进人员关。凡需新招录、招聘人员的部门，必须首先向县编办提出使用空缺编制的请示，经县编办批复后，再向组织或人力社保部门提出招录或招聘申请，组织或人力社保部门根据部门提交的招录或招聘申请，与县编办批复的用编计划进行核对，凡新招录、招聘计划超出用编计划的，一律返回提出申请的单位重新调整招录、招聘计划；对无空缺编制提出的招录、招聘计划，一律不予受理。同时，对于新招录、招聘的人员，需由组织或人力社保部门函告县编办，县编办给新招录、招聘的人员发放“编制卡”，新招录、招聘人员凭“编制卡”到组织或人力社保部门办理组织和工资关系。这样，人员招录、招聘就形成了“申请（用人单位）—核编（组织或人力社保部门与编办）—招录或招聘（组织或人力社保部门）—发放编制卡（编办）—办理组织和工资关系（组织、人力社保部门）”的良性轨道。

　　（三）加强人员动态管理，及时掌握人员流动动态。重点是加强对乡镇与部门、部门与部门间人员调动的动态管理。一是对于组织任命的领导干部，县编办凭任命文件发放“编制卡”，凭“编制卡”办理组织和工资关系；二是对于乡镇与部门、部门与部门间的人员调动，必须先取得县编办的用编批复，再由进人单位按照管理权限向组织或人力社保部门提出进人申请，组织或人力社保部门与县编办批复的用编计划进行核对，并根据用编计划向县人事领导小组提出建议意见，经县人事领导小组审批后，组织或人力社保部门向县编办发函，县编办凭组织或人力社保部门的函向调动人员发放“编制卡”，调动人员凭“编制卡”办理组织和工资关系。凡无空缺编制的部门提出的进人申请，组织或人力社保部门一律不受理。

　　（四）加强内设机构及领导职数配备的管理。为了加强对部门内设机构及内设机构领导职数配备的管理，各部门内设机构领导的任命，需由县编办签署意见后，再按干部管理权限报组织或人力社保部门审批。

　　二、取得的成效

　　（一）有效地杜绝和防止了超编进人行为，较好地把住了人员“入口关”。

　　（二）规范了人员招录和调动行为，使县编办能够及时掌握县内乡镇与部门、部门与部门间人员流动的动态情况，为机构编制统计工作打下了基础。

　　（三）由于各部门的内设机构领导任命需经县编办签署意见，部门违规设置的机构和任命的干部就无法通过县编办的审核，有效地杜绝了各部门违规设机构、配干部的行为。

　　重庆酉阳自治县编办通过一张“编制卡”，把组织、人力社保和机构编制等相关部门紧密联系在一起，探索出了一条加强机构编制管理的有效途径。（程锋）

信息来源：中央机构编制委员会办公室网站