湖北省应城市编办坚持精简、统一、效能的原则，秉承以人为本的理念，按照全面协调可持续的要求，努力加强县市一级机构编制法制化、科学化、规范化、阳光化、和谐化建设，充分发挥机构编制管理的作用，对于推动科学发展具有十分重要的意义。

　　法制化是编制管理的根本要求。牢固树立依法治编意识。发挥依法治编的宣传舆论导向作用，广泛宣传《公务员法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》，以及本地的机构改革、编制管理的政策措施、方案，让依法治编的理念深入人心。坚持机构编制部门的管理主体地位。健全机构编制管理机构，完善机构编制管理职能，充实配备专门力量。凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的事项，按规定程序，由机构编制部门“一家受理、一家承办、一家行文”。强化机构编制的监督检查，落实好机构编制责任审计，推行责任追究制，坚持“谁主管，谁负责”和“谁批准，谁负责”的原则，加强对机构编制违纪违规行为的追究和处理。

　　科学化是编制管理的努力方向。把机构编制工作的规划与政府任期的时限放在一个层面考虑，制定科学的机构编制规划，保证机构编制工作的连续性、一致性。科学设置编办内部机构，按照决策、执行和监督既相互分开又相互制约的原则，优先设置研究决策咨询机构，为编委、编办各项业务工作的决策提供支持；按照“四条主线”设置政府、党群、事业、事业单位法人登记等机构编制决策执行机构；设置监督检查机构，主抓落实，使编委、编办各项决策得到有效执行，同时设置呈横向的政务业务综合机构。建立机构编制运行评估体系。通过定期评估，为调整机构编制提供重要参考依据，促进机构编制管理的科学化。落实好编制管理实名制，努力实现具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应。坚持空编增人报批制，空编的机关、事业单位进人，必须先向机构编制管理部门申报。坚持定期审核制，结合机构编制年度统计工作，由机构编制部门对本地区各单位机构编制管理进行检查验收。

　　规范化是编制管理的内在需要。规范机构编制管理运行程序。规范机构编制部门内部管理。大力开展学习型、服务型机关建设，加强编制法规政策教育，增强机关人员业务处理能力，推动机构编制机关树正气、立规矩、塑形象。坚持机构编制事项集体研究、民主决策，增强依法行政意识，规范行政行为。规范编制管理工作的重点环节。首先抓好“三定”方案的贯彻执行，保证全市各级党政机关在配置的职能内开展工作，各负其责。其次是规范事业单位机构编制管理，严格控制事业编制的使用范围，防止与行政编制混用。对从事生产经营活动的事业单位空出的编制，要适时予以核销。第三是严格控制领导职数，防止违规提高干部职级待遇、变相增加领导职数。

　　阳光化是编制管理的发展保证。依托湖北省财政与编制政务公开网络平台，开通机构、编制、职能调整、申报、批复业务，及时公开和更新党政机关、行政事业单位机构、编制、职能、人员信息。建立完善组织、编制和财政部门联系制度，推进机构编制、人员工资、财政预算等微机联网，实行人员编制与财政预算同步监测、动态管理。健全投诉受理制度，设立网络投诉平台，开通举报电话，设置举报箱，进一步落实和扩大群众对机构编制管理的知情权、参与权和监督权，防止和杜绝“暗箱”操作等违法违纪行为。

　　和谐化是编制管理的社会责任。充分考虑不同时期、不同行业、不同地区及社会经济发展水平、不同层级服务人口等多种因素，在总量控制的前提下，建立机构编制的动态调节机制。不断优化工作流程，切实推行好岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制。（廖俊波）

信息来源：中央机构编制委员会办公室网站