监督，是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。 2011年，省人大常委会紧紧围绕主题主线，依法履行监督职责，积极创新监督方式，听取审议“一府两院”8个专项工作报告，组织2次专题询问，开展1次执法检查，切实加强跟踪督查，不断增强监督实效。
找准监督重点
人大监督点多、线长、面广，不能“眉毛胡子一把抓”。一年来，省人大常委会牢牢抓住关系科学发展的重大问题，高度关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实开展监督工作，为经济社会又好又快发展提供重要保障。
2011年是皖江示范区建设的关键之年。为推动示范区规划实施，省十一届人大常委会第二十五次会议听取审议省政府《关于皖江城市带承接产业转移示范区建设情况的报告》。针对示范区发展中存在的矛盾和困难，常委会组成人员提出，要明确产业发展方向，建立健全体制机制，突破资源要素瓶颈，提升环境承载能力，完善专项发展规划，充分发挥示范区的引领和示范作用。这些审议意见为进一步推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实，加快推进皖江示范区建设发挥了重要作用。
水是生命之源、生产之要、生态之基。为促进水利改革发展，省人大常委会听取审议加快水利改革发展情况的报告，提出要进一步推动水利重点领域和关键环节的改革攻坚，促进“水利安徽”战略的全面实施。为督促解决城镇中低收入家庭住房困难，省人大常委会听取审议保障性住房建设工作情况的报告，提出要进一步科学规划，加大投入，强化监管，切实把这一顺民意、解民忧、暖民心的工作做实做好。在此基础上，省人大常委会分别就加快水利改革发展和保障性住房建设开展专题询问，创新专题询问方式，问细问清，议深议透，有针对性地促进政府及有关部门改进工作，推动代表和群众普遍关注的热点难点问题有效解决。
此外，省人大常委会采取上下联动的办法，组织开展道路交通安全法和我省实施办法执行情况的执法检查，听取审议检查情况报告，提出要加强统筹协调，提高城乡道路交通规划、建设和管理水平，促进全省道路交通安全管理工作。听取审议畜牧业发展情况的报告，强调要进一步完善扶持政策，保障和促进我省畜牧业稳定、安全、可持续发展。听取审议非物质文化遗产保护情况的报告，强调要进一步加大保护力度，发挥非物质文化遗产服务社会的功效。听取审议侨务工作情况的报告，强调要进一步夯实工作基础，完善政策措施，营造宽松环境，发挥侨务工作在扩大对外开放、开展国际交流合作、促进经济社会发展中的重要作用。
创新监督方式
规范预算行为，加强预算审查监督，是法律赋予人大常委会的重要职权，也是人大批准的预算和关于预算的决议得到全面贯彻落实的重要保障。去年，省人大常委会积极创新经济工作监督和预算审查监督方式。省十一届人大四次会议各代表团成立了计划和预算审查小组，让代表更好地审查计划和预算。省人大常委会还打破惯例，将上年度决算报告、当年预算执行情况报告分开在两次常委会会议上审议。
“以往将预算执行报告和上年决算报告一起审议，大家关注的重点是决算和审计报告，对当年预算执行的审议不够深入”，常委会组成人员认为：“这样的调整和安排有利于更全面、深入地分析国民经济运行和预算执行情况，提出审议意见和建议，是省人大常委会预算监督工作的一项重要改进。 ”
食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。去年4月，省人大常委会首次开展了“食品安全江淮行”活动，围绕《食品安全法》贯彻实施情况，以“部门联合、上下联动”的方式，大规模、立体式、深层次地开展食品安全宣传教育、执法调查和跟踪督查等工作。通过此次活动，在全省上下营造食品安全依法监管的浓厚氛围，进一步督促和推动政府建立健全食品安全工作机制，促进了我省食品产业持续健康发展。
增强监督实效
“人大工作既讲程序，更重实效。”去年，省人大常委会在增强监督实效上求突破，对重点问题一抓到底，取得了让党和群众满意的效果。
继2010年就医改工作听取审议专项报告、开展专题询问之后，去年省人大常委会将专题询问意见落实情况的跟踪督办列入了2011年工作要点。去年3月下旬，省人大教科文卫委员会召开医改专题询问意见落实情况跟踪督办会。 9月中旬，又召开跟踪督办情况通报会。持续的跟踪监督，有力地促进了政府及有关部门不断改进工作，一定程度上推动了省政府办公厅 《关于巩固完善基层医药卫生体制综合改革的意见》的出台。一些群众反映强烈的突出问题得到较好解决，“看病难、看病贵”现象进一步有效缓解。实践表明，为时一年的跟踪督办，取得令人满意的效果。省人大常委会负责同志指出，开展审议意见的跟踪督办工作，实现了常委会监督工作从一般的程序化监督向突出重点、讲求实效的实质性监督转变。
去年，省人大常委会大力推动关于加强全省法院民事执行工作决定的贯彻落实，听取审议省法院贯彻落实决定情况的报告，强调全省各级法院要突出工作重点，提高执行效率；完善长效机制，切实提升执行能力。大力推动关于加强人民检察院诉讼活动法律监督工作决定的贯彻落实，听取审议省检察院贯彻落实决定情况的报告，强调各级检察机关要不断加强和改进诉讼活动法律监督工作，强化能力建设和内部监督；有关执法、司法机关要加强协调配合，共同维护法律权威。与此同时，省人大常委会积极开展“百名人大代表看执行”、“百名人大代表看诉讼监督”活动，不断深化司法工作监督，促进严格执法、公正执法。
省人大常委会还深入开展以 “水污染防治八百里皖江在行动”为主题的“江淮环保世纪行”活动，进一步深化活动主题、增强活动实效，对推动长江流域水环境质量的持续改善起到了积极作用。
相关链接
——2011年省人大常委会工作综述（上）
信息来源：安徽日报
