完善公共服务体系

推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是社会财富分配的再平衡过程，也是实现人民共享改革发展成果的必然选择，能够有效化解社会矛盾、促进社会和谐、体现社会公平，并为经济社会转型提供新的推动力。长江镇根据群众最迫切的民生需要，尽可能使公共资源向基层倾斜，不断提升公共资源的使用效率，让每一位社区群众享受到与城市居民同等的公共服务。

加强三个平台规范化建设。便民服务、综合执法、社会管理三个平台是政府联系群众、向群众提供社会管理与公共服务的直接端口。今年来，长江镇以“三大平台”的规范化建设为突破口，最大限度地发挥经济发达镇体制机制创新的优势，将创新社会管理和公共服务工作向纵深推进。便民服务平台统一受理、集中办理包括派驻机构在内的行政许可、非行政许可审批及公共服务事项，把受理权与审批权相结合，实行一个“窗口”受理、“一条龙”服务；综合执法平台统一行使由镇政府承担的除限制人身自由以外的行政处罚权和行政强制权，有利于分工合作，提高执法的行政效率；社会管理平台统一调度各个方面社会管理资源，通过政府主导、多方参与，完善社会管理格局，统筹协调社会关系，促进社会公平公正。长江镇借助“三大平台”，承接了政府管理和服务的主要内容，使政府职能履行更加全面、运行机制更加高效、管理服务更加优化。

完善就业和社会保障体系。针对不同年龄人群的就业需求，不断加大就业培训投入，推进社区公共就业服务体系建设。各社区均设有专门的就业培训指导站，以提供全面的就业技能教育，使适业人群发挥自己的优势，实现充分就业。55岁以上人群优先安排进农业园区或物业公司，成为农业产业工人或物业管理员，以促进群众增收。大力推进以养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险为基础，新型农村合作医疗、社会优抚和社会救助为补充的社会保障体系建设。目前，长江镇企业职工已实现五险全覆盖，农村居民农保、新农合覆盖率达100%，城镇居民最低生活保障全面建立，低保、五保“应保尽保”目标全面实现，社会救助体系建设纳入镇经济社会发展规划，开创了老有所养、病有所医、失业有救济、困难有低保的社会保障新局面。

健全公共卫生服务体系。长江镇以社区卫生服务中心为依托，大力整合社会医疗救助、残疾人康复、人口和计划生育服务、社区健康教育、卫生科普等资源，探索构建出建设标准化、服务惠民化、发展均等化的社区卫生服务新格局。通过建立以“公共卫生服务补助经费、业务用房租金补助经费、人员培训补助经费”为核心的投入补偿机制，加强公共卫生基础设施建设、卫生人才队伍建设、基本和重大公共卫生服务项目建设，努力提升医疗卫生服务能力，使群众享受到安全、优质、方便、价廉的公共卫生服务。

推动公共科教体系建设。长江镇始终坚持优先保证教育投入，完善学校教育教学设施，促进城乡教师交流力度，推进基础教育均衡化发展。长江镇港城实验学校专门配备15辆标准校车，解决学生接送难题，学校还设立了“贫困学生资助专项资金”、“流动儿童教育基金”，通过完善以政府为主导的贫困学生救助体系，切实保障外来务工人员子女、贫困学生享受同等义务教育，让群众学有优教。农业科技方面，完善以现代农业龙头企业为中心、农民专业组织为依托、科技服务站为中介、信息技术为支撑的新型社会化农村科技服务体系。大力推进产学研结合，促进专利、科技成果转化，提升农业科技服务水平。

完善公共文化服务体系。长江镇公共文化服务体系建设从硬件设施入手，突出软件提升，标本兼治，不断加大公共文化服务供给。33个社区均建有农家书屋、社区文化站、文体活动室等文化设施，全面普及村级文化信息资源共享中心和社区（村）基层服务点，完善了公共文化服务网络。依托文化活动平台，定期开展广场文化、节庆文化、电影公益放映、图书资源免费开放、送戏下乡等活动，提升乡镇文化品位，满足人们群众对文化服务日益增长的需要。（江苏省如皋市编办    郁  梅  朱一杰）