党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的《决定》，是我们党高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。

　　学习贯彻全会精神，要深刻领会和把握全面深化改革的重大意义和深远影响。全会提出的全面深化改革的指导思想、目标任务和重大原则，力度之大、范围之广前所未有，在改革理论和政策上都有一系列新的重大突破，是我们党改革开放历史上新的重要里程碑。要深刻领会和把握全面深化改革的总目标、路线图和时间表，总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；路线图就是六个紧紧围绕，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域，体现了改革的系统性、整体性、协同性；时间表就是到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。既反映改革时间很紧、任务很重，又体现了新的中央领导集体工作抓落实的精神。要深刻领会和把握全面深化改革的重点、方向和牵引，就是以经济体制改革为重点，坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是三中全会一个重大理论观点，表明了我们党对“有形之手”和“无形之手”关系的认识在不断深化；全会强调以深化经济体制改革为牵引，带动其他重要领域和关键环节的改革，为我们锁定改革重点、破解改革难题，廓清了思路，提供了遵循。要深刻领会和把握全面深化改革的出发点和落脚点，这就是促进社会公平正义、增进人民福祉。体现了使改革成果更多更公平惠及全体人民的愿望。要深刻领会和把握习近平总书记在全会讲话中鲜明提出的“进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力”，这“三个进一步解放”既是改革的目的，又是改革的条件。我们要深刻理解弄懂其辩证统一关系。要深刻领会和把握全面深化改革的重大原则和主要依靠，这就是全会强调的，全面深化改革要正确处理解放思想和实事求是、整体推进与重点突破、胆子要大和步子要稳、顶层设计和摸着石头过河等重大关系，体现了从大局出发考虑问题的宏观视野。全会强调紧紧依靠人民推动改革，对于充分调动人民群众推进改革的积极性、主动性，把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来，具有重要的推动作用。

　　与全国、全省一样，宣城今天发展的成就，靠的是改革开放；在新的起点上实现新发展，也必须坚定不移地在改革上做文章、找出路。

　　第一,以更大的勇气解放思想。实践无止境，解放思想也没有止境。当前，改革已进入攻坚期和深水区，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。特别是与发达地区相比，我们思想解放的任务更重。思想不解放，我们就很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。我们一定要有自我革新的决心和胸怀、敢为人先的信心和勇气，跳出条条框框限制，突破不合时宜的思想“禁区”，在思想解放中统一思想、凝聚共识，大胆试、大胆闯，支持鼓励基层和群众的首创精神，宽容改革失误，为全面深化改革营造良好的思想基础和舆论氛围。

　　第二，以更大的智慧选准路径。现在全面深化改革的方向和目标已经明确，但一些改革的具体路径和模式仍需要实践探索，要加强改革举措的关联性、系统性、可行性、科学性研究，力求符合实际、行之有效，切忌蛮干和“翻烧饼”。一要正确处理“上”和“下”的关系，不能因为强调中央顶层设计我们就在等待观望，而要发挥主观能动性，强化改革创新的意识，将统筹谋划与基层首创结合起来，尊重基层首创精神，鼓励先行先试，多方汇集民意民智，最大程度聚合改革正能量。二要正确处理“点”和“面”的关系，将重点突破和整体推进结合起来。现在的改革是一场紧密联系、相互交融的系统工程，必须形成良性互动、整体推进的强大合力。同时，要选择一些重点领域和关键环节作为突破口，以点带面，通过“小切口”来解决“大问题”，达到重点领域改革“一子落而全盘活”的效果。三要正确处理“变”和“稳”的关系，将改革力度、发展速度和社会可承受度结合起来，找准三者之间的平衡点，做到胆子要大、步子要稳、循序推进。

　　第三，以更大的力度推进改革。结合宣城实际，我们在系统谋划推进全市全面深化改革各项工作时，要重点在以下五个方面推进突破。一是在市场化改革取向上要有新的突破。这是全会提出的一个重大理论观点，也是贯穿经济体制改革的一条主线。在这方面，我们要下定决心，在厘清政府和市场的关系上狠下工夫。做任何事，我们一定要有市场的意识，首先想到的办法就是市场化，这也是检验我们思想解放不解放的关键。当前，一些本该进行市场化改革的事业单位，有的仍然抱着政府不放，政府应该退出却不退出，市场就没有活力，社会就缺乏活力。实践表明，在市场机制的作用下，市场主体有进有退，就充满活力。而政府管理的往往能进不能退，本来有活力的主体，也很容易丧失活力。很多改革绕不过、躲不了，最终还要走向市场，早改早主动，不改就被动。一定要相信市场的力量是无穷的，凡是市场可以运作的，政府都要放手，真正使市场在资源配置中起决定作用。二是在大力发展非公有制经济上要有新的突破。这次全会鲜明提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。宣城以民营经济为主，民营经济发展也是比较健康的，活力也很强。在这方面，我们要继续先走一步，快走一步，一定要拿出有突破性的举措，在全市形成干部创事业、能人创企业、百姓创家业的新一轮全民创业热潮。三是在加快转变政府职能上要有新的突破。改革最难的是改自己。在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内，我们要敢于向自己开刀，相关部门要对自身职能进一步界定，根据职能看看自己做了什么，对服务改革发展稳定成效明显的就加强，没有成效的要调整。进一步创新行政管理方式，优化政府机构设置，大力推进简政放权，凡是市场能有效调节的就交给市场，凡是社会能有效治理的就交给社会，做到“真放权、放实权”，努力营造优良的政务环境。四是在推进城乡发展一体化上要有新的突破。这次全会《决定》提出了健全城乡发展一体化体制机制的改革举措，我们要按照中央的要求，结合实际，进一步加大改革的力度，重点是加快户籍制度和土地制度改革，在推进农业转移人口市民化、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、农民宅基地流转等方面，借鉴外地和本省一些好的做法。实践证明，改革今天不改明天也要改，明天改就是向别人学习，今天改就是创造经验。我们的各项工作都要争取成为省以上的改革试点，这不仅是我们自身发展的需要，而且对地方经济社会发展具有很大的促进作用。五是在社会治理机制改革上要有新的突破。创新城乡基层治理机制，做到管理重心要下沉，加大城乡社区建设和社会组织的培育、建立，以扁平化组织、网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求。要通过改革争创发展新优势，开创宣城发展新局面。

　　(作者系中共宣城市委书记)

    信息来源：安徽日报