为进一步提升区域卫生服务保障能力和卫生资源利用综合效益，加快建立适应卫生事业发展规律和全区经济社会发展要求的医疗卫生服务体系，促进全区医疗卫生事业持续健康发展，近日，江苏省南通市通州区继2013年在金沙镇、南通高新区等8个镇区完成基层医疗卫生资源优化整合之后，经区政府常委会研究通过，并以区政府办公室名义印发了《通州区2014年基层医疗卫生资源优化整合实施方案》，全面启动2014年基层医疗卫生资源优化整合工作。

一是落实好“三个有利于标准”。坚持以科学发展为指导，以有利于提升基层医疗机构综合服务能力、有利于调动医务人员积极性和创造性、有利于促进卫生事业健康发展为标准，按照“总量控制、结构调整、区域统筹、有序发展”的基本思路，盘活用好存量资源，有序发展增量资源，不断提高全区医疗卫生事业整体发展水平。

二是坚持好“三项基本原则”。坚持以人为本原则。要把提高城乡居民健康水平和调动医务人员积极性、创造性为根本出发点，贯穿于资源整合工作全过程。坚持精简高效原则。在方便城乡居民就近就医的前提下，统筹考虑辖区现有卫生资源利用效益、交通状况和群众就医习惯，科学研究基层医疗机构的功能定位和发展方向，以镇为单位，通过实施一体化管理，促进基层医疗机构协调有序发展。坚持积极稳妥原则。要正确处理好深化改革、促进发展与维护稳定的关系，及时化解各类突出问题和矛盾，确保资源整合工作顺利实施。

三是完成好“三项工作任务”。完成好机构组建。在总结去年成功经验的基础上，按照政府在每个镇办好一所卫生院，促进基层医疗机构协调有序发展的基本思路，完成好二甲镇、骑岸镇等6个镇卫生院的组建工作，原非镇政府所在地的卫生院改为分院或门诊部由相关镇卫生院统一管理。完成好重新核定和岗位设置。在全面完成基层医疗卫生资源优化整合、统筹做好新组建机构领导干部竞争上岗工作的基础上，根据资源整合后的镇卫生院或社区卫生服务中心的功能定位、服务范围、实际运行状况和未来发展趋势，重新核定其人员编制与事业单位岗位设置方案。规范人员管理。全面实施岗位聘用工作，采取双向选择、竞争上岗和组织调配相结合的方式，做好紧缺专业和单位内部竞岗富余人员的调剂使用工作。研究出台促进卫生人才合理流动的相关政策措施，加快基层医疗卫生机构人才有序流动。进一步健全和完善基层医疗卫生机构绩效考核办法，充分调动医务人员的积极性和创造性，不断放大资源整合效应。（江苏省南通市通州区编办）