四十载风雨兼程，四十载春华秋实。改革开放走过40年光辉历程，神州大地发生翻天覆地的变化，取得史诗般进步。

　　安徽是“大包干”发源地，素有改革创新的优良传统。党的十八大以来，安徽深入学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要论述，牢记总书记视察安徽时提出的“争当击楫中流的改革先锋”要求，大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，推深做实各领域改革，打造了一批新的改革品牌，谱写了全面深化改革的新篇章。

　　敢闯敢试 争当开路先锋

　　“工商和市场监管部门把企业基本信息共享给发证审批单位，不用一家一家跑，节省了时间，提高了效率。”在拿到全省首张“证照分离”营业执照后，铜陵港兴储运投资公司负责人肖天名，对“证照分离”改革带来的便利由衷称赞。

　　在部分区域试点后，11月10日，“证照分离”改革在全省正式推开。从“先照后证”“多证合一”到“证照分离”，安徽打造全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强省份的努力，步履坚定。

　　改革，从来都需要一股闯劲。创优“四最”营商环境，彰显了安徽在“放管服”改革中勇立潮头敢争先的决心，体现了敢闯敢试的“大包干”精神。党的十八大以来，安徽以逢山开路、遇水架桥的闯劲和拼劲，奋力推进全面深化改革的历史大业，在诸多方面取得首创性成果。

　　——在全国率先公布运行省市县乡四级政府权力清单和责任清单，创新推进公共服务清单和行政权力中介服务清单，确定省级公共服务事项4355项、新增2505项，省级行政权力中介服务事项195项、减少43%。

　　——在全国率先开展林长制改革试点并在全省全面推开，建立以党政领导责任制为核心的省市县乡村五级林长体系，开展“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务，初步解决理念淡化、责任虚化、职能碎化、措施泛化、功能弱化“五化”问题。目前，全国已有14个省推行了林长制改革做法。

　　——在全国开创跨省域水环境生态补偿机制建设的先河，新安江流域生态补偿试点成效显著，新安江流域总体水质为优，跨省断面水质达到地表水环境质量二类标准，连年达到补偿条件，相关做法写入中央《生态文明体制改革总体方案》，并在全国多条流域推开。

　　把准方向出实招，击楫中流当先锋。安徽在多个领域先行先试，为全国范围内的改革趟出了路子、积累了经验。一批叫得响、立得住的安徽改革品牌，在新时代熠熠生辉。

　　蹄疾步稳 推进系统工程

　　路口自动转弯，到站自动变道停靠，遇到障碍自动刹车……人工智能的发展，让智能驾驶逐渐走进生活。在深圳福田保税区，新能源汽车技术安徽省技术创新中心(江淮汽车)研制的“阿尔法巴”智能驾驶公交车，已经投入运行，成为我国首款在公共道路上运行的智能驾驶公交车。

　　安徽研发机构弄潮智能驾驶前沿，显示在系统推进全面创新改革试验的整体布局中，新时代安徽省实验室和新时代安徽省技术创新中心“一室一中心”建设成效初显。

　　改革越深入，越要注重系统性、整体性、协同性。安徽奋力推进“全创改”，正是将改革创新作为系统工程，打造从基础研究源头创新、共性技术研发到重大科技攻关、产业转移转化的完整创新产业体系，为转型升级提供强大动能。

　　合肥综合性国家科学中心建设取得重要阶段性成果，一批大科学装置加紧布局，一批世界级科技成果加速涌现，一批突破性产业成果已经或即将造福人类……在系统设计、整体谋划、协同推进中，安徽“全创改”成果喜人。

　　被国务院在全国推广的事业单位编制周转池制度，就是“全创改”中涌现的安徽经验，生动体现了统筹谋划破解困境的系统思维。

　　在严控编制总量的背景下，我省建立“动态调整、周转使用、人编捆绑、人走编收”的编制周转池制度，将编制所有权与使用权分离，把长期不能发挥使用效益的存量编制集中起来建立“周转池”，定向定量投放到紧缺急需领域。目前，省属本科高校、市县公立医院编制周转池制度实现全覆盖，乡镇卫生院编制周转池制度、中小学教职工编制周转池制度试点稳步推进。

　　全面深化改革，不仅需要勇气，还需要智慧；不仅需要坚定立场、正确方向，还需要科学的方法论。安徽将政治勇气与改革智慧相结合，努力使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。下“一盘棋”、打“组合拳”，安徽改革大业开足马力、蹄疾步稳，正在迈入更加宽广的新天地。

　　利民为本 共享发展成果

　　金寨县花石乡大湾村脱贫户陈其绍的女儿，因患先天性外耳畸形，接受耳后扩张器植入手术，总花费4676元，得益于健康脱贫“351”“180”政策保障，个人只掏了374元。 “花费远低于预期，没什么压力。 ”陈其绍说。

　　改革是否有效果，要让基层来评判、让群众来打分，要看人民群众的获得感。我省紧密结合群众需求，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推出一批高含金量的改革举措，给人民群众带来了实实在在的获得感。

　　“351”“180”政策实施后，贫困群众在县域内、市级、省级医疗机构就诊，个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元，剩余合规医药费用由政府兜底保障；贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经基本医保、大病保险、医疗救助和“351”政府兜底后，剩余医药费用由补充医保再报销80%。2017年，全省贫困人口住院医药费、慢性病门诊医药费平均补偿比分别为93.03%、96.5%。

　　不只是贫困人口，一般群众也在综合医改中受益。我省创新开展县域医共体建设，涌现出天长、阜南等全国先进典型。实行药品联合带量采购，药品价格平均降幅达42%，国家基本药物价格降幅50%以上，“看病贵”得到一定程度纾解。

　　农民富不富，是评价农业农村改革的重要依据。我省开展集体资产股份合作制改革的村逾4000个，覆盖所有县(市、区)。 1945个村完成“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”改革，入股农户财产性收入户均增长1000元左右。

　　老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。近5年，省委深改组(委)会议审议通过的教育、医疗、文化、社会保障、脱贫攻坚等民生领域改革文件达49件。坚持以人民为中心的鲜明价值取向，安徽改革的红利加速释放，发展成果更多更公平地惠及全省人民。

　　全面深化改革只有进行时、没有完成时。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，安徽将继续勇立潮头、奋楫争先，在改革开放的新征程中绘就更加壮美恢弘的画卷、书写更加惊天动地的史诗。（记者 汪国梁）

    信息来源：中安在线